China Perketat Kebijakan Keamanan Pangan di Tengah Ketegangan dengan AS

Tiongkok telah meluncurkan blueprint kebijakan pedesaan baru yang bertujuan untuk “membela garis dasar” keamanan pangan, dengan langkah-langkah untuk menstabilkan produksi biji-bijian, mendukung petani lokal, dan mengurangi ketergantungan pada impor pertanian asing.

Dirilis pada 3 Februari sebagai “Dokumen No. 1” tahunan Tiongkok, kebijakan ini datang pada saat pertumbuhan yang melambat, friksi perdagangan dengan pemasok makanan utama, dan ketidakpastian global yang semakin meningkat.

Sementara Beijing menyajikan langkah-langkah tersebut sebagai manajemen risiko ekonomi, beberapa analis mengatakan bahwa penekanan yang kuat mencerminkan kekhawatiran atas risiko rantai pasokan dan kesiapan dalam menghadapi krisis, termasuk potensi konflik militer.

Risiko yang Di Hadapi oleh Garis Pasokan Tiongkok Tiongkok adalah pengimpor terbesar di dunia untuk beberapa tanaman pokok, termasuk kedelai dan jagung, meninggalkan sistem panganannya rentan terhadap gangguan. Goncangan mulai dari cuaca ekstrem hingga sanksi atau konflik bersenjata bisa dengan cepat merambat melalui rantai pasokan dalam negeri. Risiko-risiko itu diperkuat oleh hubungan Tiongkok yang tegang dengan pengekspor kunci, termasuk Amerika Serikat dan Kanada.

Dalam skenario konflik, para analis mengatakan bahwa kerentanan tersebut akan menjadi akut. “Jika Tiongkok terlibat dalam konflik, terutama terkait dengan Taiwan, logistik pangan akan menjadi kerentanan kritis,” kata Wang He, seorang analis urusan Tiongkok. Dia mengatakan bahwa dalam skenario terburuk, Beijing akan membutuhkan pasokan makanan yang stabil untuk menjaga ketertiban publik dan mendukung operasi militer.

Beberapa analis menghubungkan fokus ulang Beijing pada keamanan pangan dengan gejolak terakhir dalam kepemimpinan militer Tiongkok. Mengutip pemurnian terbaru, Lan Shu, seorang komentator politik yang berbasis di AS, mengatakan bahwa pengendalian yang lebih ketat atas angkatan bersenjata bisa sejalan dengan peningkatan risiko konflik, membuat stok makanan secara strategis penting.

“Jika kepemimpinan percaya risiko konflik meningkat,” kata Lan, “maka cadangan pangan menjadi bagian dari kesiapan perang.”

Perhitungan risiko itu tercermin dalam kebijakan. Blueprint baru tersebut menempatkan penekanan yang sangat besar pada “diversifikasi,” menandakan dorongan untuk memperluas sumber impor pertanian dan mengurangi paparan terhadap pemasok tunggal. Ini juga menguraikan langkah-langkah untuk membatasi penyelundupan pertanian dan memperluas penggunaan kecerdasan buatan dan bioteknologi dalam pertanian.

“Pembuat kebijakan pusat semakin melihat diversifikasi sebagai cara untuk membuat sistem pangan Tiongkok lebih aman dan tangguh saat terjadi goncangan,” kata Even Rogers Pay, seorang direktur di konsultan Trivium China, menurut Reuters.

Tiongkok telah secara bertahap mengurangi ketergantungan pada kedelai AS, bahan baku kunci untuk industri daging babinya. Pangsa impor kedelai AS di Tiongkok turun menjadi sekitar 15 persen pada tahun 2025, turun dari 41 persen pada tahun 2016.

Tekanan Pedesaan dalam Ekonomi yang Melambat Analis mengatakan bahwa risiko yang terkait dengan keamanan pangan dan kesiapan strategis diperparah oleh tekanan ekonomi yang meningkat di dalam negeri. Ekonomi yang melambat Tiongkok memberikan tekanan baik pada kota maupun pedesaan. Saat pertumbuhan melambat dan peluang kerja perkotaan menipis, pekerja migran yang lebih sedikit mampu mendapatkan pekerjaan di kota atau mengirim uang ke rumah, menyusutkan pendapatan pedesaan.

Pada saat yang sama, perlambatan itu, yang dibebani oleh hutang pemerintah daerah dan ekspor yang lemah, telah mengurangi kemampuan Beijing untuk mendukung komunitas pedesaan melalui subsidi dan transfer fiskal.

Dengan lebih dari 500 juta orang tinggal di pedesaan, analis mengatakan bahwa mengelola tekanan ekonomi dan menjamin pasokan biji-bijian yang stabil di pedesaan Tiongkok akan menjadi kritis untuk menjaga ketertiban dalam negeri, terutama selama krisis.

“Stabilitas pedesaan merupakan hal yang mendasar bagi stabilitas sosial,” kata Wang. “Jika petani kehilangan pendapatan dan harga makanan naik, konsekuensi politiknya bisa parah.”

Pengendalian yang Lebih Ketat atas Aliran Biji-bijian Untuk memperketat kontrol atas pasokan pangan, otoritas Tiongkok telah mengumumkan sistem manajemen biji-bijian baru yang akan mulai berlaku pada April 2026.

Aturan tersebut memerlukan bisnis yang terlibat dalam pembelian, penyimpanan, pengolahan, pengangkutan, dan penjualan biji-bijian untuk menyimpan catatan berkelanjutan tentang sumber-sumber biji-bijian, inventaris, dan penjualan.

Seorang sarjana keamanan pangan memberitahu edisi berbahasa Tionghoa dari The Epoch Times bahwa sistem ini dirancang untuk memberikan otoritas pengawasan mendekati waktu nyata terhadap pasokan pangan dalam keadaan darurat.

Dia mengatakan bahwa langkah-langkah tersebut juga bertujuan untuk membatasi korupsi yang telah lama berlangsung dalam sistem biji-bijian lokal, di mana pencurian dan inventaris palsu secara historis sering terjadi. Dalam beberapa tahun terakhir, Beijing telah meningkatkan inspeksi mendadak di seluruh provinsi.